前移陣地顯初心 全面覆蓋擔使命

——黨校(行政學院)系統擴大黨校教育覆蓋面研討會發言摘要

2019-10-11
11 2019-10

10:35

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來源:《學習時報》作者:

推動基層黨員教育培訓擴面提效

山東省濟南市委黨校常務副校長 王平

  濟南市委黨校以“做優市委黨校、做強區縣黨校、做好基層分校”為目標,主動作為,按照總體謀劃、搭建平臺、制度保障、上下聯動的思路,不斷推進黨校教育全覆蓋。

  深入區縣、街鎮和社區進行調研,摸清基層黨員教育培訓現狀,研究提出黨校教育全覆蓋的思路對策。創新搭建了全市黨校教育培訓交流平臺、黨校分校和社區黨校教育平臺、黨校現場教學平臺、百姓宣講平臺等四個平臺,以評比評獎、教學競賽等活動為抓手,激勵基層黨校發展。

  在鋼城區和高新區設立市委黨校分校,在街鎮設立區縣黨校分校,部分區縣已實現直屬部門和街鎮分校全覆蓋,在3個區15個居委會開展“社區黨校”先期試點。積極探索新型培訓方式,精心打造樓宇黨校、街道社區黨建陣地聯合辦班、區縣黨校三級培訓網絡等特色品牌,實現了分校、教學點黨員教育活動與日常工作的有機結合。探索建立起“1+7+x”黨性教育模式,重點打造了17個現場教學點。

  成立百姓黨校,遴選百姓宣講員,進高校下農村、走社區訪企業,5年來共宣講570余場,現場聽眾達12萬多人。百姓宣講已成為濟南理論下基層的創新品牌、理論大眾化的惠民工程。

  強化制度保證,制定了基層黨校辦學質量和綜合評估實施辦法,明確分校職責、學員守則、教師守則和師資保障,建立起工作督導機制。實現了全市聯動,市委黨校把區縣黨校教師納入本級教師集中培訓范圍,建立了區縣黨校教學專題庫,出臺教師“義務送課下基層”制度,實現了市委黨校的教學資源、信息資源、圖書資源對區縣黨校全部開放,區縣黨校的師資、課程、教材資源與行業部門、街鎮、社區黨校共享。目前,市委組織部、市委黨校正籌備召開全市黨校培訓全覆蓋現場經驗交流和工作推進會,進一步規范和完善分校建設,把黨校真正辦到基層黨員身邊。

 

“流動黨校”進農村 黨校教育到基層

山東省淄博市委黨校常務副校長 許冰

  淄博市委黨校堅持開門辦黨校、開放搞培訓,從今年5月起,啟動了“流動黨校”進農村制度創新改革活動,受到了基層黨員歡迎。

  制定方案,做到有章可循。年初,淄博市委黨校會同市有關部門,制定《關于在全市扎實推進“流動黨校”進農村制度創新改革的實施方案》,明確了“流動黨校”進農村活動的總體要求、工作原則和培訓對象、主體、師資、內容、方式、步驟、組織等各項安排。對照實施方案要求,各區縣黨校結合實際制定各自工作方案,市、區縣兩級黨校分別成立“流動黨校”辦公室。5月中旬,“流動黨校”進農村活動在全市鋪開。

  精心組織,穩妥有序推進。一是明確一個目標,即到2020年底把淄博全市農村黨員全部培訓一遍。二是突出兩個主體,即突出市委黨校是整個活動組織協調、安排部署、督查調度的主體,各區縣黨校是組織、教學、宣講的主體。同時市委黨校在全市選取30個村進行示范授課,其他村由所在區縣黨校統籌負責,兩級黨校協調聯動、一體推進。三是做到全面覆蓋,結合農村黨員實際,黨員人數多的村單獨授課,人數少、位置遠的村合并授課,年紀偏大、行動不便的黨員入戶授課,流動黨員錄制視頻網絡授課。

  整合資源,發揮整體優勢。一是整合教師資源,形成黨校教師講理論、領導干部講政策、先進典型講經驗的教學模式。二是整合課程資源,以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨規黨紀等內容為核心必修課,緊密結合農村脫貧攻堅、鄉村振興等工作實際,通過“組織點題+基層選題”,形成270多個教學專題。三是整合教育資源,創新實行“課堂+”模式,把“流動黨校”進農村與黨性教育基地、新時代開放式組織生活等相結合,把課堂延伸到企業、社區、紅色基地、田間地頭。

 

推動黨校教育擴覆蓋展形象樹品牌

山東省煙臺市委黨校第一副校長 王克文

  煙臺市委黨校堅持把擴大黨校教育覆蓋面作為創建“一流黨校”的內在要求和重要路徑,抓住組織、渠道、內容、形式等關鍵環節,整合資源、前移陣地、下沉師資,努力打造多渠道、全方位、廣覆蓋的干部教育培訓新格局。

  加強教育教學資源整合。緊密結合市委理論學習中心組學習、膠東(煙臺)黨性教育基地建設、智慧煙臺大講堂、網絡黨校;依托“智慧校園”平臺,建立市縣教學圖書、視頻直播共享系統;成立煙臺鄉村振興學院;研究制定《創新工程管理辦法》《名師名課評選管理辦法》等長效機制。

  加快拓展教育教學渠道。扎實開展“2+1”牽手共進活動,以省委黨校帶動、市縣鄉黨校跟進配合,互學互促、共同提高。積極推動鄉鎮、社區、企業和部門單位建設黨校分校,成立黨校分校138個。依托膠東(煙臺)黨性教育基地、煙臺鄉村振興學院等載體,承接外來班次530余批、培訓3.3萬余人次。

  不斷豐富教育教學內容。理論教學突出時代性、針對性,設立習近平新時代中國特色社會主義思想、脫貧攻堅、環境保護等教學單元。現場教學突出特色化、實踐性,設立現場教學點30多處。黨性教育突出系統性、靈活性,實施以“舉辦一次升國旗唱國歌重溫入黨誓詞儀式、上一堂主題課”等為內容的“七個一”教育活動。

  積極創新教育教學方式。深入開展“大學習、大培訓、大調研、大宣講”主題活動,扎實開展“鄉村全面振興的煙臺實踐”專題調研,創新開發“1+3”主題教育精品課。靈活運用體驗式、交流式、研討式等方法,采取請進來和走出去相結合、封閉式教學和開放式教學相結合、理論教學和體驗教學相結合的方式開展教育培訓。

 

實現黨員進黨校培訓常態化制度化

山東省濰坊市委黨校副校長 林國祥

  建黨校設分校,延伸黨校教育架構。在市屬開發區、市委直屬黨工委全部建立黨校,擇優加掛“濰坊市委黨校分校”牌子;縣直機關、鎮街、城市社區(農村)、重點企業,科學規劃和設置基層黨校,擇優加掛縣級黨校分校牌子。全市共成立基層黨校589個,每個基層黨校設立校長、副校長和教務長。

  創新教學方式,精準開展教育培訓。教學內容上,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,突出黨的理論教育和黨性教育、政策形勢教育。教學方式上,采取課堂教學與現場教學相結合,課堂教學以專題輔導、典型報告等為主,現場教學以到黨性教育基地、黨建示范點參觀學習為主。同時,區分農村、機關、教育、醫療、企業等不同行業領域,分別編班、分類培訓,以有效的教學供給保證培訓實效。

  堅持動態管理,選優配強師資力量。一是多元化選師資。建成以黨校教師為主,基層黨組織書記、先進模范人物、專家學者等161人組成的“優秀師資庫”,涵蓋13個方面、190個專題。二是規范化用師資。制定師資庫調配管理辦法,在黨校設立師資庫調配中心、16個縣(市、區)設子中心,統籌調配師資。三是動態化管師資。師資庫調配中心負責統計每年優秀師資庫師資授課情況,根據實際調整師資。

  建立制度規范,確保工作落細落實。制定了《黨員進黨校培訓常態化的意見》《基層黨校工作規范》等4個文件;加強業務指導,建立黨員進黨校培訓會商指導辦法,制定課堂巡查、學員考勤、請銷假等制度;把基層黨委辦黨校、管黨校、建黨校作為各級黨組織黨建考核的重要內容,推動了黨員進黨校培訓規范化常態化。

 

在建好用好服務好分校上下功夫

山東省濟寧市委黨校副校長 李忠業

  千方百計做好建設分校的文章。一是自辦市級黨校分校。分別在太白湖新區、經濟技術開發區、高新區和國資委系統設立了4所分校。二是分類推進縣級黨校分校。在基本具備條件的鎮街、部門、村居設立分校;對暫時還不具備條件的鄉鎮,實施區縣黨校教師聯系鄉鎮方式培訓黨員干部;創辦“流動黨校”和“黨校+”模式作為補充。目前,全市共建鎮街、部門、村居黨校136所,初步形成市縣鄉(鎮、街)縱向到底、部門間橫向到邊的黨員教育全覆蓋新格局。

  想方設法做好用好分校的文章。制訂了分校“八有”目標,即有班子、有場所、有制度、有計劃、有師資庫、有班次、有內容、有聲色(靈活的方式)。培訓班次多種多樣,既有全員輪訓,也有圍繞中心工作的調訓,實現了輪訓的“大水漫灌”與點名調訓的“精準點滴”相結合。培訓時間依托黨員冬訓、每月主題黨日、平安周例會等時間進行。

  全心全意做好服務分校的文章。一是加強師資隊伍建設,提供人才支撐。建立市縣兩級師資庫,實施“1112”工程提升教師素質,即每年舉辦一次全市黨校系統集體備課會,每年舉辦一次學術交流會,兩年舉辦一次精品課評選活動,每年舉辦兩期師資班。二是加強教材建設,組織編寫《農村黨員培訓教程》《守初心、擔使命、找差距、抓落實簡明讀本》等教材。

 

多措并舉推動黨校教育全覆蓋

山東省泰安市委黨校常務副校長 呂軍德

  發揮“核心軸”作用,擔起“全覆蓋”責任。泰安市委提出要在全市構建“一軸一帶一脈e中心”的全方位立體式黨員教育格局,形成市級引領、縣級擴面、鄉鎮兜底的黨校教育培訓網絡。泰安市委黨校主動扛起“黨校教育全覆蓋”政治責任。

  強力推動基層黨校建設,夯實“全覆蓋”基礎。按照橫向拓展、縱向延伸的總體思路,重點抓市委黨校部門分校和鄉鎮(街道)黨校建設,在市直5個部門、單位建立市委黨校分校,83個鄉鎮(街道)建立黨校分校,80%以上鄉鎮(街道)黨校達到有固定場所、有領導班子、有專兼職人員、有管理制度等“六有”要求。

  積極探索有效方法舉措,推動“全覆蓋”落實。一是市級黨校帶頭抓建設。今年啟動了學員公寓增建項目;積極落實習近平總書記視察山東重要講話關于“勇做新時代泰山‘挑山工’”要求,建設泰山“挑山工”黨性教育基地。建立黨校系統工作群、教學工作群和優秀師資及教學專題庫,實現三級黨校有效互動、資源共享。二是堅持建設與使用一起抓。把重點由“建黨校”轉到“用黨校”上,將鄉鎮(街道)黨校發揮作用情況納入黨建和黨校工作考核內容。三是專人專班抓“全覆蓋”。設立市委黨校“社會宣教處”,負責組織社會宣講和指導基層黨校工作,為實現“全覆蓋”構建更加有力工作機制。

 

建強黨校分校 提高教育實效

山東省臨沂市委黨校副校長 黃寶峰

  提高政治站位,增強建設黨校分校的使命感和責任感。積極推進全市黨校系統分校建設,把課堂設在黨員身邊,堅持“主動辦、系統學、陣地訓”,打通基層黨員培訓“最后一公里”,實現黨校教育培訓工作“延伸、擴面、增效”。有效推動黨校事業的創新和發展。目前已設立市委黨校市屬開發區、市直部門(單位)和大企業分校18個,各縣(區)委黨校在所轄鄉鎮及縣(區)直屬部門設立320所縣(區)委黨校分校和245所社區黨校,2018年累計培訓黨員37萬人次。

  主動擔當作為,扎實推進黨校分校運行規范化制度化。修改完善市直部門(單位)分校管理辦法,嚴格分校設立標準,規范分校教學環節,科學制定培訓規劃,將市、縣(區)委黨校和分校師資納入全市黨校系統師資專家庫,組織教師集體備課,對分校年度辦學、教學設施、師資隊伍建設、教學開展情況進行綜合評估,確保分校正常運轉。

  深化改革創新,探索黨校分校建設新模式。將結合學習貫徹落實新修訂的《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》,研究制定《關于進一步加強黨校分校建設的意見》和《黨校分校和社區黨校建設規范要求細則》,繼續推進分校和社區黨校建設,力爭到2021年實現黨校教育全覆蓋。努力實現市、縣(區)、鄉鎮(街道)、社區“四級黨校”教師資源共享。

 

打造全覆蓋的黨校教育格局

山東省曲阜市委黨校常務副校長 孔慶國

  目前,曲阜市12個鎮街均設立黨校,并設立經濟開發區黨校1所、企業黨校3所、村(社區)黨校49所,共65所。同時,曲阜市委設立了“流動黨校”,實現了從城區到鎮街、到村(社區)、到企業的黨校教育全覆蓋,形成了縱到底、橫到邊的黨校教育大格局。

  深刻認識黨校教育全覆蓋重要意義。基層黨員尤其是農村黨員接受黨校教育機會相對較少,通過黨校教育全覆蓋,讓他們深入系統了解黨的基本理論,提高黨性意識,感受黨組織的認可和關愛,增強黨員榮譽感。

  科學設置黨校教育全覆蓋的工作機制。曲阜市委在先行試點基礎上召開常委會專題研究黨校教育全覆蓋工作,并納入市委2019年工作要點。曲阜市委組織部和曲阜市委黨校下發《關于建設鎮(街)黨校、企業黨校、村(社區)黨校的實施意見》,召開“曲阜市推進黨校教育全覆蓋暨基層黨組織黨校成立大會”。按照“有健全的組織機構、有合適的培訓場所、有精干的師資隊伍、有科學的培訓計劃、有嚴格的管理制度、有一定的經費投入”標準建設基層黨校。

  切實推動黨校教育全覆蓋的提質增效。曲阜市委黨校選派優秀教師到鎮(街)、企業和部分村(社區)黨校集中授課,上半年分別到12個鎮(街)黨校、3個企業黨校和32個村(社區)黨校進行了授課。

 

探索“四化四促”黨校培訓新機制

山東省乳山市委黨校常務副校長 劉建忠

  乳山市委黨校以加強黨校分校建設為抓手,積極探索“四化四促”培訓新機制,打通了基層黨員培訓“最后一公里”,既擴大了培訓覆蓋面,又鍛煉了教師、提高了黨校教學科研水平。

  網絡化布局,促進培訓觸角向一線延伸。乳山市委制定下發了《關于加強基層黨校建設強化基層黨員干部教育培訓工作實施意見 ,》,提出實行黨提出實行黨員分級培訓。在全市各鎮街、市直大系統設分校2626個個,在城市社區和中心村設教學點168個個,實現了培訓網絡的全域覆蓋。

  規范化管理,促進教學活動有序開展。一是抓硬件。分校硬件設施做到“五有、五上墻、三統一”。二是抓軟件。配齊工作隊伍,各分校成立了校委會,黨委書記兼校長,分管領導兼教務長,配備專職干事。建立了專兼職教師師資庫,規范教學管理。三是抓考核。將分校建設納入黨建考核和黨委書記黨建述職的重要內容。

  多元化培訓,促進教學效果取得實效。開展了送教上門、現場教學、視頻教學、書記教書記、黨員教黨員等多項培訓活動。

  一體化統籌,促進培訓資源共享。在縱向上,統籌市、縣、鄉三級培訓資源。充分運用省市兩級黨校2+1牽手計劃,邀請上級黨校教師前來授課。將乳山市委黨校教師分成三組,對地方分片進行師資培訓和業務指導。充分利用分校平臺,把農村黨員現代遠程教育、理論大眾化宣講、廉政教育等一體整合,共建共享。在橫向上,統籌市內部門之間培訓資源,并與市直部門開展聯合辦學。

 

聚焦主業求發展 不斷創新爭一流

山東省臨清市委黨校副校長 賈生旺

  領導重視助推黨校事業發展。臨清市委、市政市政府高度重視黨校工作府高度重視黨校工作。。嚴格落實辦黨校管黨校建黨校主體責任。召開常委會專題研究黨校工作,將辦學經費納入財政預算、啟動新黨校建設、招錄充實師資、領導帶頭上黨課。臨清市委黨校圍繞主業主課,多舉措創新培訓內容與方式。

  優化分類分級培訓體系。自2014年起就探索建立了“小班化分類別培訓模式”,將全市科級干部按照工作性質和職責的不同,分成10個主體班個主體班次,分門別類設計課程,針對性強、效果顯著。今年,按照《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》要求,在原來基礎上優化完善,分成了4大類1313個班次個班次。。

  不斷創新培訓內容和方法。實行“理論+現場”的教學模式。理論教學將黨的理論教育和黨性教育貫穿其中,兩者在總課時中占比達82%,其中黨性教育占比27%。現場教學采取“市內參觀+紅色基地”相結合。西柏坡、紅旗渠的實地教學達到了科級學員全覆蓋,開拓了學員視野、錘煉了學員黨性。探索專題研討、體驗式教學。采取了重溫入黨誓詞、觀看紀實片、進行軍事訓練等多種培訓方式。

  創新擴充黨員培訓覆蓋面。臨清黨校自2017年2月探索開展“三級黨校”陣地建設工程,即以臨清市委黨校為總校、在鎮街設分校、在村居設教學點的縱向到底、橫向到邊的教育培訓模式,打通基層黨員培訓“最后一公里”,實現了農村基層黨員培訓全覆蓋。臨清全市16個鎮街分校、604604個村居教學點全部掛牌個村居教學點全部掛牌。

(責編:畢陽)

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